2021年4月23日，为迎接第26个“世界读书日”，由贵州大学法学院法律硕士教育中心主办，法硕联合会人文部承办的第九期“十里书社”读书会活动，下午14：30在法学院第二会议室举行。本次读书会由贵州大学法学院吴红宇教授担任主讲老师与同学们一起品读经典。

　　本次读书会活动，吴红宇老师为大家推荐的《德国行政法》一书，是德国行政法学家奥托迈耶的经典著作。奥托迈耶于1895年出版了《德国行政法》，处于德国从封建专制国家向具有专制和民主因素的君主立宪制国家时期的奥托迈耶，被公认为是德国行政法之父。该书被认为是行政法学的经典之作，奥托迈耶在借鉴了当时法国行政法之后又从德国法院和行政机关的判例和实务等纷繁复杂的现象中总结出法的一般范畴，并将这种方法应用于行政法学，从而确立了德国行政法的基本原则和基本概念等一般原理。

　　吴红宇老师在本次读书会分享中，主要以西方国家行政法为例与中国现行行政法进行比较，并举经典案例来给同学们讲解本书中的一些核心概念。在分享中主要涉及本书中“法律优先原则”、“法律保留原则”“信赖保护原则”“比例原则”等概念。在老师的讲解过程中，同学们就自己对书中的疑难点分组讨论后积极发言，将感悟与老师进行了分享交流。胡国琛同学首先就许多学者提到的“正当程序原则”，与法律法规中的“法定程序原则”两者间的区别向老师寻求解答。陈雨同学对行政法是“控权法”，即行政机关在国家法律范围内管理国家的这一概念与老师进行了探讨。吴老师逐一进行了解答并引导同学们进行了理性的分析。

　　吴老师首先就“程序”这一概念提到，1946年美国制定的《美国联邦程序法》对世界的影响巨大，许多国家纷纷效仿。我国2003年在银川举办的中国行政法研讨会上，就有相关行政法程序的草案提出，至今我国还没有正式的行政程序法典，但在湖南省首先出台了行政程序条例。老师提到程序的正当性是实体正当性的重要保障，行政程序的正当就是要保障行政当事人权力，约束公权力的滥用。其次，吴老师就行政法是“控权法”、“平衡法”进行了分析。提到行政机关在管理、立法以及自由裁量等方面的“控权”，要在比例原则和信赖利益保护原则下进行，老师在此也提到了日本行政法规中信赖利益保原则主要体现为“诚信”。信赖利益保护原则体现在，做出决定后不可随意撤销从而避免冒进，在此基础上做好事前管理，同时也要进行事后的监督。就如哲学上的两种判断——“两权相利取其重”、“两权相害取其轻”。最后老师总结到，为保障人民的合法权益，政府的一切行为都要在事先设定好的规章制度中进行。经过吴老师的一番详细讲解后，同学们的疑惑逐渐消散，受益匪浅。

　　读书会逐接近尾声，吴红宇老师对本次读书会活动进行了总结点评，并评选出陈雨、刘星星、唐中永、沙家辉四名获奖同学。吴老师肯定了此次“十里书社”读书会对同学们学习与交流的意义。老师鼓励大家在读书的过程中要坚持思考，对书的理解与认识不能拘泥于书的本身，更要结合当下时代背景与实践，最终才会有所受益，厚积薄发。最后建议大家在阅读的同时多与他人交流，倾听不同的声音，在同一本书的不同视角下感受别样风景，在阅读中不断发现问题，并在此基础上进行深入挖掘和思考。

　　莎士比亚曾经说过：“生活里没有书籍，就好像没有阳光；智慧里没有书籍，就好像鸟儿没有翅膀。” 阅读对人成长的影响是巨大的，“腹有诗书气自华”，一本好书往往能改变人的一生。希望同学们能坚持以经典著作为友，能通过读书会这一师生学习交流平台，积极与老师和同学交流，开拓视野，创新思维，做一名博学的创新型法律人才！

                                                                   图/穆诗影

                                                  文/陈倩露