2013年4月20日上午，高等教育出版社主办的，贵州大学承办的“卓越法律人才培养与精品课程建设研讨会”在贵州大学模拟法庭举行。中国政法大学法学院行政法方向的张树义教授作为特约专家给在场的老

师同学做了一场题为“社会转型与法治行政”的学术研讨会。

 张教授说，当前时代大背景是社会处于剧烈转型时期，中国法律体系基本建成，但近年来中国的立法多是移植西方发达国家的法律，是否能与中国本土文化很好地衔接？是否会水土不服？他近年主要研究法社会

学，法社会学的研究关系到社会转型是否顺利进行。社会与法律的关系好比土壤和大树。不研究土壤很难了解大树，贫瘠的土壤可能会造成大树的枯萎，那么土壤应该怎样改良才能适应大树的成长呢？带着这样

的疑问讲座进入正题。
   一、中国由一元化走向多元化

 近年来，张教授非常关注社会结构的变革，出版的《中国社会结构变迁法学透视》一书中 提出中国转型后与之前相比有三方面的变化：主体、权利和人们相互间关系。

 首先，主体方面的变化表现为由一元主体转变为多元主体。过去，个人都是依附于组织的，很少有脱离组织的个人，个人的生存资源均来自组织；今天，随着市场经济的发展，个人对于组织的依附逐步弱化，社

会主体日益多元化。过去，组织高度集团化，政企不分，政事不分，政群不分，甚至宗教界都被行政化，形成了底宽顶尖的金字塔结构，这种结构如果把全国人民组织起来闹革命，其破坏力是极大的，文革就是

一个例子，文革就是一场全国上下一场轰轰烈烈的民族灾难。要改革就要突破一元化，政企分开，企业要成为独立的市场主体，政府成为独立的执政主体；中国教育改革，扩大高校自主权；官办社团、半官办社

团、半民办社团、民办社团的出现，多元化的出现造成社会充满活力。弗里德曼的《自由选择》中论述道，美国之所以如此繁荣，就是因为其有独立的个人，这些主动、积极的个人形成丰厚的人口红利，成为无

数个推进社会进步的中心，最终使社会快速发展。

 其次，公民权利方面的变化体现为由一元化走向多元化。人在法律上的地位是由其权利所决定的。权利是国家制造的，在过去主体一元化时代，权利的运行逻辑是，国家制造分配权利导致国家决定公民权利，整

个社会的权利是残缺的；今天，随着市场交易的进行，权利结构运行逻辑成为自主支配，与独立的主体地位相匹配，权利是完整的，多元的。

 第三，人民相互交往中的关系变化表现为由身份社会到契约社会转变。高度集权计划体制下，每个人都有身份，人们相互交往的根据往往是特定的身份。包括：1.地域身份，城市居民和村民之分，这背后反应的

是一些列的福利待遇、资源分配等的不同，2.所有制身份，包括全民所有制、集体所有制，3.职业身份，包括干部、工人，4.政治身份，包括红五类、黑五类等。而现在进入市场化时代，市场化天生就是契约的

领地，市场化程度越高，契约的领地就越宽，这就是从身份走向契约的过程。

 二、中国从多元化走向碎片化

 张教授说道，近二十年，中国社会改革造成的社会后果令人堪忧，不坚持改革最终将导致歌名，但改革过程中没有相应配套制度的安排，形成许多权贵集团，社会贫富差距拉大，已严重超出基尼系数，这些都是

社会动荡的不稳定因素。

 中国由一元化走向多元化，又由多元化走向了碎片化，中国目前的碎片化体现在几个方面：1.农村的日益空巢化、黑洞化。梁鸿在《中国在梁庄》中提到村里许多青年都出去打工了，农村公共事业退化，道德权

威崩塌。农村的空巢化、黑洞化对社会安定造成了极大的威胁。2.70—80%的农民生活在社会的最底层，进城打工的农民成为城市的“二等公民”，城里人的待遇他们是享受不了的。不平等的地位容易造成社会不

安定。3.农民工是城市的无根一族，富士康发生的“13跳”给我们敲响了警钟，是什么让他们对只有一次的生命如此决绝？社会学研究，进城的一代农民，因为还会农活，来到城市化可能还会回农村去，而二代

农民由于一方面往往文化较低，不会做农活，只能生活在城市的夹缝中，这就形成了黑势力的蓄水池，唯利是图，给社会的稳定带来非常大的隐患。

 城市居民同样生活不幸福。经过教改，造成上学难；经过医改，造成看病难；经过房改，买房难，城市出现了蜗居、蚁族，裸婚，生活亦非常不易。

 政府亦是碎片化，改革前行政系统高效统一的情形不在，中央管不了地方，这个存在制度上的原因，中央地方财务分开，地方政府追求政绩，抑制不住卖地赚钱的冲动。行政系统还出现了权力黑恶化、江湖化、腐败化，导致“一地碎片”。
 市场经济必然结果就是个人原子化，但若改革不好便会成为一地碎片，造成中国碎片化的原因是没有配套制度，社团建立受到阻碍，政府成为碎片化的幕后推手。除“四旧”的过程把传统文化破坏殆尽，但没有

替补的文化作为精神共同体，造成现在社会物欲横流，没有一个平台供人们进行交流，最终导致社会的碎片化。

 三、推进民主，实现平稳过渡

 政治要实现现代化，民主是必经之路，走向民主是一个艰难的课题。需要三种民主观——选举式民主、参与式民主、自治式民主相互配合。

1.选举式民主，指现代政治上所谓的代议制民主，这是解决政权正当性的问题，但选举式民主本身存在缺陷。在当前中国，民众普遍缺乏民主素质，实施起来有一定难度。

2.参与式民主，作为选举式民主，政权的运作需要参与民主。

3.自治形民主，农村村民委员会、城市居民委员会作为基层自治组织，可以提供许多民主素质的锻炼场所，随着公民民主素质提高，整个社会民主素质就提升了。中国社会的转型需要有一个样板，美国作为当今

最年轻，最富强的国家，可以给我国提供许多借鉴经验。现代民主的两大主题是：国家政权建设和如何将散漫的民众变成高素质公民。只有改良好土壤才能培养出参天大树。

 中国的问题是要有历史感，向前看，“枪炮一响，法律哑声”，，枪杆里是出不了政权的。构建和谐社会布恩那个只发展经济，要着眼于社会，消除社会矛盾，实现从人治到法治的转变，政权转变中要蕴含法治

的希望。法律首要社会功能是秩序，仅有规则形成的秩序不是法治，法治必须体现公平正义，和谐社会的内涵包含法治思想。社会的碎片化呼唤着法治！

 讲座在热烈的掌声中拉上了帷幕。