2013年10月12日晚7点整，中国著名法学家、华南理工大学葛洪义教授莅临我校学术报告厅讲授“地方的法制”，出席本次讲座的嘉宾有法学院党委副书记石明昌，副院长宁立标，以及诉讼法教研室主任李卫国老师、法理史教研室陈松老师等教师代表。法学院本科生、研究生及其他学院同学也到场聆听了本次讲座，全场洋溢着对葛教授演讲的热切期盼。讲座由宁立标副院长主持。

　　 首先，宁立标副院长对葛教授进行了简单介绍。葛教授现任华南理工大学法学院院长，中国法学会法理学研究会副会长，广东省人大常委会立法顾问，广东省政协委员，广州市人大代表（法制委委员）。主要研究领域有法律本体论、法律方法、地方法制等。演讲伊始，葛教授便用多媒体展示了自己演讲的思路，两个关键词“地方”与“法治”。所谓地方，北京之外即地方。所谓法治，即是30年来由法制到法治的成绩。他说：“改革开放30年来法治建设的成绩与未来法治发展的前途，都与地方的法制建设联系在一起。只要充分发挥地方在法治建设领域中的作用，就能实现法治国家。”也就是说，法治国家的实现，最终要看的是基层法治的建设。但是当今人们对于法治可能存在有三个方面的误解。第一，人们可能误解在法治国家建设中，地方是被动的执行者。由于宪法、法律的制定权和解释权在中央，加上我国立法机关、执法机关、司法机关是纵向垂直设置，所以认为地方理所应当是一个服从者及执行者。葛教授表示反对，他说：“这犯了一个严重的错误，地方看似服从者，在重大问题上无决定权，实际上，地方有参与权，决策者也必须听取执行者的意见才能知道决策能否更好地执行。其次，地方的官员大部分也是来自中央。”第二，宪法是没有问题的，问题都是出现在执行者身上，违法乱纪的总在地方。葛教授谈到，中国古代就有反贪官不反皇帝的心理，即清君侧，这种误解有两种可能性，由于中央管治能力削弱或法律存在漏洞，导致有法不依的现象`。还有，各个地方法律的执行情况不同，好像各地不同的交通法规的处理一样，会出现无法可依的局面。第三，因地方利益作祟，地方不顾大局，“上有政策，下有对策。”葛教授认为，地方保护主义未必就是不好的，地方利益是不可避免的。对地方的不信任，会造成地方无法安心工作，甚至出现越过基层，包围中央的情况。葛教授用生动语言为我们揭示了集权与分权的关系原理，以上可见一斑。

　　 葛教授继续为我们分析产生误解的四个根源。一，法治就是统一，否定或不重视差异。二，法治就是科学，否定或不承认个人理性的价值，而承认科学的话语霸权。三，法治就是统治，否认或不承认个人自由的价值。群众成为被管理的对象而不是主人。四，归根结底，法治就是他治否定或不承认人的自治。然而葛教授认为法治的基础是人的自治。对于法治建设道路的前景，葛教授很乐观，“所遇到的问题不同，路径也会不同，但是条条大路通罗马。”在解决计划与市场的关系过程中，集权与分权的斗争形成法治机构，国家与社会关系、个人权利的关系比较紧张。葛教授对此作出了总结，中国的法治建设，最重要的着力点，其实就在地方一级。换句话说，法治建设的中国道路是否可能取得成功，也取决于地方的法治化水平，要充分发挥地方法治建设的活力、创造力。随后，葛教授又阐述了地方法治建设的关键，他强调四点：地方国家政权组成与职能分配化，国家机构实施法律创新，权利实现的民间保障机制，把地方与法治作为工作的着力点。

　　最后，进入互动提问环节。老师同学积极参与，葛教授耐心解答，阐释核心。葛教授的讲座给了我们莫大的启发，让我们回味无穷：法律，从不是谁的恩赐，而是对弱者的尊重和保护。

院报编辑中心 陈淼、王玲艳报道